2015-12-18 第189回国会 衆議院 環境委員会 第14号
…………………………… 環境大臣 国務大臣 （原子力防災担当） 丸川 珠代君 厚生労働副大臣 竹内 譲君 環境副大臣 井上 信治君 環境大臣政務官 鬼木 誠君 環境大臣政務官 白石 徹君 政府参考人 （内閣府大臣官房審議官） 山本 哲也君 政府参考人 （外務省大臣官房参事官） 水越
…………………………… 環境大臣 国務大臣 （原子力防災担当） 丸川 珠代君 厚生労働副大臣 竹内 譲君 環境副大臣 井上 信治君 環境大臣政務官 鬼木 誠君 環境大臣政務官 白石 徹君 政府参考人 （内閣府大臣官房審議官） 山本 哲也君 政府参考人 （外務省大臣官房参事官） 水越
本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房審議官山本哲也君、外務省大臣官房参事官水越英明君、文化庁文化財部長村田善則君、経済産業省大臣官房原子力事故災害対処審議官平井裕秀君、環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長鎌形浩史君、環境省総合環境政策局長三好信俊君、環境省総合環境政策局環境保健部長北島智子君、環境省地球環境局長梶原成元君、環境省水・大気環境局長高橋康夫君、環境省自然環境局長奥主喜美君
○水越政府参考人 お答え申し上げます。 一回でございます。
井上 信治君 大臣政務官 環境大臣政務官 鬼木 誠君 事務局側 常任委員会専門 員 櫻井 敏雄君 政府参考人 内閣官房内閣審 議官 早水 輝好君 総務大臣官房審 議官 讃岐 建君 外務大臣官房参 事官 水越
○政府参考人（水越英明君） お答えいたします。 今回のパリ合意で大枠が決定されましたけれども、今後詳細なルールを定めていく必要があるということにつきましては、今の御指摘のとおりでございます。
田中 利幸君 政府参考人 内閣官房内閣審 議官 渡邊 一洋君 内閣官房内閣審 議官 片山 一夫君 警察庁長官官房 審議官 濱 勝俊君 法務大臣官房審 議官 佐々木聖子君 外務大臣官房参 事官 水越
○政府参考人（水越英明君） お答えいたします。 委員御指摘のとおり、シップリサイクル条約は船舶の解体における労働環境の改善や環境保護を目的として作成された重要な条約でございます。開発途上国を中心とした大型船の解体現場において劣悪な労働環境や環境への影響が指摘されていること、また、この条約を我が国が作成に当たって主導したことなども踏まえれば、本条約の早期の発効が望ましいと考えております。
両案審査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房参事官水越英明君、厚生労働省医薬食品局食品安全部長三宅智君、経済産業省大臣官房審議官谷明人君、経済産業省貿易経済協力局貿易管理部長坂口利彦君、環境省大臣官房審議官田中聡志君、環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長鎌形浩史君、環境省総合環境政策局環境保健部長北島智子君、環境省水・大気環境局長三好信俊君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、
○水越政府参考人 お答え申し上げます。 本条約第二十条は、締約国が実施計画を作成及び実施できることを定めておりますが、各締約国の実施計画の進捗状況を確認する機関というものを明示的に設置するといったことは規定されておりません。ただし、本条約上、締約国が条約を実施するためにとった措置等は締約国会議に報告されることになっております。
○水越政府参考人 お答え申し上げます。 我が国としても、まず、できるだけ多くの国がこの条約に参加すること、また、参加した国の中で能力の低い国に対していろいろな形で協力するということなどを通じて、この条約の有効性を高めていきたいというふうに考えております。
政府参考人 内閣府大臣官房 審議官 久保田 治君 金融庁総務企画 局審議官 氷見野良三君 法務省民事局長 深山 卓也君 法務省矯正局長 小川 新二君 外務大臣官房審 議官 下川眞樹太君 外務大臣官房参 事官 水越
○政府参考人（水越英明君） お答え申し上げます。 当事者間の交渉などの手段を尽くしても事案の解決が見られない場合、外務省として、事案の個別具体的な状況を勘案し適当と考える場合には、必要な支援を行うということもございます。
○水越政府参考人 お答え申します。 御指摘のとおり、日本と関係の深い国で、船主責任制限制度に関する国際条約を締結していない国としては、米国、中国、韓国などが挙げられます。他方、いずれの国も、国内法で独自の船主責任制限制度を設けて対処しているとも承知しております。
○水越政府参考人 お答え申し上げます。 個々の条約につきまして我が国の主導で改正することが難しいかどうか、これはひとえに、その事案ですとか、その問題についての各国の立場にもよるものではありますけれども、もしそれが我が国にとって必要なものということであれば、外務省としては、当然、全力を挙げてその努力をしたいというふうに考えております。
○水越政府参考人 お答え申し上げます。 本件につきましては、今後とも、国土交通省、法務省を初め関係省庁と十分に協議の上、今後の対応を決めていきたいと思います。
○水越政府参考人 お答えいたします。 ミレニアム開発目標、ＭＤＧｓの達成に向けた国際社会の取り組みにより、一部ではかなりの成果がありましたが、進捗のおくれている分野が存在していることは、委員御指摘のとおりでございます。 具体的には、極度の貧困の半減、開発途上地域全体で見た初等教育における男女格差の解消等の目標は達成されました。
○水越政府参考人 お答えいたします。 ポスト二〇一五年開発アジェンダの策定に当たりましては、ミレニアム開発目標、ＭＤＧｓ実施の過程で生じました国内格差の是正、あるいは持続可能な開発の必要性などの新たな課題に対応すべきと考えております。 また、委員御指摘のとおり、防災はこれまでのＭＤＧｓには含まれていませんでしたが、脆弱な個人を直撃し、開発の成果を水泡に帰させかねないものであります。
本件調査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房長上月豊久君、大臣官房審議官下川眞樹太君、大臣官房審議官佐藤達夫君、大臣官房参事官鈴木秀生君、大臣官房参事官水越英明君、北米局長冨田浩司君、領事局長三好真理君、内閣官房内閣審議官前田哲君、内閣審議官藤山雄治君、内閣参事官小澤仁君、水産庁資源管理部長枝元真徹君、防衛省大臣官房審議官辰己昌良君、地方協力局次長山本達夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと
田中 利幸君 政府参考人 内閣府政策統括 官 日原 洋文君 総務大臣官房総 括審議官 武井 俊幸君 総務大臣官房審 議官 橋本 嘉一君 消防庁国民保護 ・防災部長 室田 哲男君 外務大臣官房参 事官 水越
○政府参考人（水越英明君） 御指摘のとおり、第三回国連防災世界会議は日本で開催された国連関係では最大級の国際会議でございまして、多数の首脳、閣僚に参加いただきました。そうしたことから、準備作業は大変膨大なものでありましたけれども、外務省の中でもこうした国際会議に経験のある者を省内から結集して準備事務局に集め、また関係省庁、仙台市あるいは宮城県警と緊密に連携して会議の運営、接遇に当たりました。
………………………………… 厚生労働大臣 塩崎 恭久君 財務副大臣 宮下 一郎君 厚生労働副大臣 永岡 桂子君 厚生労働大臣政務官 橋本 岳君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 松岡 正樹君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 鈴木 哲君 政府参考人 （外務省大臣官房参事官） 水越
○水越政府参考人 お答えいたします。 グローバル化によって人や物が目まぐるしく移動する社会にあって、新興・再興感染症の発生国のみならず、我が国の国民の健康及び安全をも脅かす重要課題と認識しております。 我が国は、これまで感染症分野の国際協力においても主導的な役割を果たしております。
本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官松岡正樹君、外務省大臣官房審議官鈴木哲君、大臣官房参事官水越英明君、厚生労働省医政局長二川一男君、健康局長新村和哉君、医薬食品局食品安全部長三宅智君及び防衛省防衛政策局次長鈴木敦夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
永岡 桂子君 大臣政務官 厚生労働大臣政 務官 橋本 岳君 事務局側 常任委員会専門 員 小林 仁君 政府参考人 消防庁審議官 北崎 秀一君 外務大臣官房審 議官 豊田 欣吾君 外務大臣官房参 事官 水越
○政府参考人（水越英明君） お答えいたします。 ただいま御指摘のありましたとおり、現下の西アフリカにおけるエボラ出血熱の流行については、脆弱なプライマリーヘルスケアにより状況が悪化したものと承知しております。
○政府参考人（水越英明君） 先生御指摘のとおり、現代の外交におきまして、このようなグローバルイシューというものが極めて重要であることは論をまたないところでございます。当然、日米協力においても重要な課題であることは間違いございません。そのような点も踏まえて、今後、関係省庁でよく協議して検討してまいりたいと思います。
外務省大臣官房審議官） 山上 信吾君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 下川眞樹太君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 豊田 欣吾君 政府参考人 （外務省大臣官房参事官） 滝崎 成樹君 政府参考人 （外務省大臣官房参事官） 鈴木 秀生君 政府参考人 （外務省大臣官房参事官） 水嶋 光一君 政府参考人 （外務省大臣官房参事官） 水越
本件調査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房長上月豊久君、大臣官房審議官山上信吾君、大臣官房審議官下川眞樹太君、大臣官房審議官豊田欣吾君、大臣官房参事官滝崎成樹君、大臣官房参事官鈴木秀生君、大臣官房参事官水嶋光一君、大臣官房参事官水越英明君、北米局長冨田浩司君、中東アフリカ局アフリカ部長丸山則夫君、内閣官房内閣審議官武藤義哉君、内閣審議官藤山雄治君、厚生労働省大臣官房技術総括審議官鈴木康裕君
それは、同じダウン症児の母でもある歌手の水越けいこさん、この方の歌で「You are my life」という歌がございます。
そして床上浸水が一万二千、床下が一万という大水害があったわけですけれども、この根本的な原因は何かというと、川が二つありまして、その川が水越え堤という、いっぱいになるとみんなあふれ出るような仕掛けになっているんですね。ですから、それが当然、水害のもとになっているわけです。
ところが一方で、河川の堤防等は、かつて遊水地帯があったときのような水越堤防のままで放置されている。そうしたことから、このような大雨が降ってまいりますと、堤防を越した水が大量にそういう地域に流れ込んで、大きな被害になったというふうに考えております。 そして、その結果として、高知市だけでも、床上浸水が一万二千二百五十五戸、床下浸水が七千六百九十六戸。
今お話ございました従来の水越堤、霞堤につきましては、流域の市街化の状況等にかんがみまして、連続堤といたしまして整備することといたしておりまして、外水による浸水被害、いわゆる川の上流から流れてきます水による浸水被害を防止するということにしております。
これに対して、これが完成をいたしますと、いわゆる従来のような霞堤とか水越堤はなくなって連続堤になる、したがって遊水地もないということになると、今度のようなクラスの雨が降っても全く浸水の心配はございませんと、これは断言できますか。
これは二つ川がありまして、国分川と舟入川という川があるのですが、この川は、いわゆる水越え堤、水が越えるようになっているのですね。水が多くなったときに、一メートルほど堤防が低くなったところがありまして、わざと水を逃がす、こういう仕組み、あるいは霞堤というような仕組みになっています。
そういった中で、三月二日に私たちの方の東京第一管理局の施設第二課長でございます水越信明が収賄容疑で逮捕されました。これにつきましては、電気通信工事を発注する業者の方から現金を収賄したという容疑でございます。
ただいまの件は、当公団東京第一管理局の施設第二課長の水越が、平成八年四月から九年十二月までの間に東京第一管理局が行った東名高速道路の道路情報板の施設改良工事や路車間情報設備工事の発注に絡んで便宜を図った見返りとして、オムロン及び小糸工業の二社の社員からわいろを収受した容疑で三月二日に逮捕された件でございます。
先般、道路公団の発注汚職というのがありまして、水越さんという東京第一管理局技術部の課長、これがメーカーから、入札の予定価格をばらしたということで収賄を行ったということでありますが、これについては、内部の調査とかあるいは対応というのはどのようになっているのか、今後の防止策も含めてお伺いをしたいと思います。
先般、道路公団の経理担当である井坂武彦元理事が外債の発行に絡む収賄容疑で逮捕、起訴され、また同公団東京第一管理局の水越信明課長が改良工事等に絡む収賄容疑で逮捕されるという事態が発生いたしました。
先般、道路公団の経理担当である井坂武彦理事が外債の発行に絡む収賄容疑で逮捕、起訴され、また、同公団東京第一管理局の水越信明課長が改良工事等に絡む収賄容疑で逮捕されるという事態が発生いたしました。
ただ、先ほど来から何人かの委員の御指摘もあったところでありますけれども、いわば大蔵省から退職されて実質天下られた井坂理事、あるいは公団のプロパーだと思うのですけれども採用なさった水越課長、この両人のあのような不祥事が引き続いて発覚をいたしたということは本当に残念に思っておりますし、これらについていろいろな取り組みをされている由でございますが、恐縮ですが、改めて少しばかりお尋ねをしたいと思います。
○鈴木参考人 初めに、今回、当公団の前経理担当理事井坂武彦及び東京第一管理局の施設第二課長水越信明が相次いで不祥事を引き起こし、公団に対する大きな社会的不信を招くとともに、関係方面に多大な御迷惑をおかけしたことを、公団の責任者として深くおわび申し上げます。